6月3日，《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步降低物流成本實(shí)施意見(jiàn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）出爐，對(duì)影響物流成本的多個(gè)方面作出了明確部署。在治超、高速免費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、金融信貸以及供應(yīng)鏈等五方面，做了具體規(guī)定。

▎規(guī)定一：科學(xué)治理超限超載，降制度成本

    高速公路所允許的行駛速度一般在60公里每小時(shí)左右，而超限貨車一般在30-40公里每小時(shí)左右，不僅降低了高速公路的通行速度，還容易引發(fā)交通事故，造成公路堵塞。

    針對(duì)于此，《通知》強(qiáng)調(diào)，要科學(xué)推進(jìn)治理車輛超限超載。具體包括：推進(jìn)治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化，細(xì)化執(zhí)法流程，嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的治超執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)；分車型、分階段開(kāi)展治理貨運(yùn)車輛非法改裝工作，逐步淘汰各種不合規(guī)車型；組織開(kāi)展危險(xiǎn)貨物罐車專項(xiàng)治理行動(dòng)。

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，超載超限是長(zhǎng)期存在的“老大難”問(wèn)題，治理不是一朝一夕之事，需要制定科學(xué)有序的治理程序，細(xì)化執(zhí)法流程，要打長(zhǎng)期戰(zhàn)，才能有所成效，從而整體上降低物流成本。

    與此同時(shí)，《通知》還從完善證照和許可辦理程序、維護(hù)道路貨運(yùn)市場(chǎng)正常秩序、優(yōu)化城市配送車輛通行停靠管理、推進(jìn)通關(guān)便利化等制度層面對(duì)降低物流成本作出了安排。

▎規(guī)定二：鼓勵(lì)免費(fèi)通行，降稅費(fèi)成本

    對(duì)于鮮活農(nóng)產(chǎn)品，國(guó)家規(guī)定了可以免費(fèi)走綠色通道，但仍然有部分區(qū)域?qū)Υ耸召M(fèi)，增加了運(yùn)輸費(fèi)用。

    上述提到的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸只是免費(fèi)通行項(xiàng)目之一，針對(duì)降低稅費(fèi)成本，《通知》明確提出，要降低公路通行成本，加強(qiáng)物流領(lǐng)域收費(fèi)行為監(jiān)管。

    在降低通行成本方面，首先是，推廣高速公路差異化收費(fèi)，引導(dǎo)擁堵路段、時(shí)段車輛分流，進(jìn)一步提高通行效率，并深化高速公路電子不停車快捷收費(fèi)改革，加強(qiáng)取消高速公路省界收費(fèi)站后的路網(wǎng)運(yùn)行保障，不增加貨車通行費(fèi)總體負(fù)擔(dān)；其次是，鼓勵(lì)有條件的地方回購(gòu)經(jīng)營(yíng)性普通收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán)，對(duì)車輛實(shí)行免費(fèi)通行，特別針對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)摹熬G色通道”政策，要嚴(yán)格落實(shí)，切實(shí)降低其運(yùn)輸成本。

    在降低收費(fèi)方面，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)公示制度，對(duì)不按公示價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或隨意增加收費(fèi)項(xiàng)目等行為，加大查處力度；依法查處強(qiáng)制收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等違規(guī)違法行為。

    業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這一問(wèn)題，已經(jīng)不是第一次提出，但隨著《通知》的落實(shí)和監(jiān)管力度的增加，有望從根本上解決相關(guān)“亂象”，切實(shí)降低物流成本。

▎規(guī)定三：不得重復(fù)加裝定位裝置，降信息成本

    目前，不少已經(jīng)安裝衛(wèi)星定位裝置的貨車上，在所在地仍然被要求重復(fù)加裝衛(wèi)星定位裝置，這其中的“奧秘”之一，就是當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府機(jī)構(gòu)或服務(wù)商可以從中收取數(shù)額不等的“租賃費(fèi)”、“信息服務(wù)費(fèi)”等費(fèi)用。

    針對(duì)上述“土政策”，《通知》提出，推動(dòng)物流信息開(kāi)放共享，降低貨車定位信息成本。特別指出，對(duì)于出廠前已安裝了衛(wèi)星定位裝置的貨運(yùn)車輛，任何單位不得要求重復(fù)加裝衛(wèi)星定位裝置，并規(guī)范貨運(yùn)車輛定位信息服務(wù)商的收費(fèi)行為，減輕物流企業(yè)、卡車司機(jī)使用定位信息的負(fù)擔(dān)。

    重復(fù)收費(fèi)、巧立名目亂收費(fèi)，是國(guó)家一直嚴(yán)令禁止的行為，不能借衛(wèi)星定位這一借口，給物流運(yùn)輸增加成本。《通知》的要求，反映了物流企業(yè)與貨車司機(jī)的呼聲，而且安排了責(zé)任部門，有望能夠徹底解決這一不規(guī)范行為。”

▎規(guī)定四：加強(qiáng)融資支持，降要素成本

    現(xiàn)在很多車主都是自己貸款購(gòu)買貨車，能否有更優(yōu)惠的金融政策來(lái)降低利息，尤其是遭遇疫情情況下能否延遲還貸，是物流公司老板所關(guān)心的。

    《通知》對(duì)此指出，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)物流企業(yè)融資支持，鼓勵(lì)規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融，依托核心企業(yè)加強(qiáng)對(duì)上下游小微企業(yè)的金融服務(wù)。充分發(fā)揮全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)作用，推廣“信易貸”模式等。

    上述原則性的規(guī)定，相當(dāng)于為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的金融服務(wù)拓寬了邊界，更加有利于物流企業(yè)、特別是小微企業(yè)享受金融服務(wù)的便利措施，減輕費(fèi)用方面的負(fù)擔(dān)，這也是降低物流成本的有機(jī)組成部分。

    在這方面，《通知》中還對(duì)保障物流用地需求、完善物流用地考核、完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償分擔(dān)機(jī)制也提出了相關(guān)要求。

▎規(guī)定五：提高供應(yīng)鏈發(fā)展水平，降綜合成本

    目前，國(guó)內(nèi)部分地區(qū)的物流業(yè)，仍然以個(gè)體或小型運(yùn)輸公司為主，規(guī)模小、分布散、實(shí)力弱等問(wèn)題，不僅制約著物流業(yè)降成本，而且阻礙著物流行業(yè)做大做強(qiáng)。

    對(duì)此，《通知》提出了多項(xiàng)措施，推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、培育骨干物流企業(yè)、提高現(xiàn)代供應(yīng)鏈發(fā)展水平、加快發(fā)展智慧物流、積極發(fā)展綠色物流等方面，圍繞降低物流綜合成本，提升物流實(shí)力作出部署。

    《通知》提出了要發(fā)展智慧物流、綠色物流，還要求提高緊急情況下應(yīng)急物流保障能力，這些都有重要的實(shí)際意義。發(fā)展自動(dòng)化、智能化的智慧物流、綠色物流，可以更大程度減少人為干擾因素，降低物流成本。

    此外，《通知》還針對(duì)多式聯(lián)運(yùn)的“中梗阻”問(wèn)題，做出了相關(guān)規(guī)定，比如物流裝載器具標(biāo)準(zhǔn)化、與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌、推廣應(yīng)用內(nèi)陸集裝箱等，降低多式聯(lián)運(yùn)成本。

    與之前相關(guān)政策相比，此次發(fā)布的《通知》更加全面具體，既通過(guò)簡(jiǎn)化監(jiān)管流程、下調(diào)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低了隱形和顯性成本，也可推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)，有利于提高物流效率。《通知》不僅重點(diǎn)突出，措施得力，還明確了主管部門分工和責(zé)任，這都將有力推動(dòng)降低物流運(yùn)輸成本工作。